李隆基还没想好在何处建造二十层楼，毕竟，这么高的楼房太过显眼，而他是一国皇帝，要综合考虑多方面的情况，比如，造这么高的楼房，放在何处才能体现大唐帝国的威仪，如何避免被人用来观测皇宫，如何方便自己登上楼顶，观测京城的景色，这些都必须要进行考虑，谁让他是皇帝呢？

在肯定水泥和混凝土的巨大作用之后，李隆基与众大臣皆认为，应该在大唐全境建造生产水泥的作坊，并让各县在农闲的时候组织人力，对境内的重要道路进行修筑，让大唐州县级别的道路都能实现混凝土化，从而方便老百姓出行，促进经济的发展。

推广水泥作坊，需要先培训水泥制造方面的人才，然后，让他们前往各州县建造水泥作坊，并逐步动员人力，对境内的主干道进行修筑。

而由于大唐的州县实在是太多了，正式的州有三百多个，县级单位更是超过一千，如此规模的人才培养，实在太消耗精力，为此，李安决定先培训少量人才，让他们学会之后，前往各道建设水泥作坊，并招手大量的人员进行培训，然后，抽出部分人才，分到各州组织水泥作坊，各州水泥作坊建造完成之后，再延伸到各县，从而让大唐的大部分州县全都普及水泥制造作坊。

当然，这只是一个很理想的状态，在实际的操作过程中，肯定不能让所有州县全部建设水泥作坊，毕竟，有些州县是没有原材料的，如此，当然也就不适合建造水泥作坊了。

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