刘葵把两份奏拿出来，让殿里群臣传看。

唐朝官品分流内和流外两种，流内共分为九品三十等，正一品，从一品，一品是两个等级，一品到三品都是如此，前三品就有六个等级。

到四品时又分为正四品上、正四品下，从四品上、从四品下，一品共是四个等级。四品到九品每品四个等级，共是二十四个等级。

在流内三十级级外还有流外九等，这流外九等都是都是朝廷直属衙门的小吏，地方上的小吏并不入流。

按理说不管是流内还是流外朝廷官员都应该是有定员的，一个萝卜一个坑，但是唐朝从李世民开始就大加施恩，随意就把官位赏出去了。

现在根据杜正伦和刘祥道的统计，现在大唐一年新入流的有一千多人，真正明经或科举取士的仅有一两百人，剩下的都杂流入仕，比如军功、使劳、征辟，表荐等等。

现在大唐内外的官员总已数经超过一万三千人了，就这还有数万在人待选，很多时候那些通过明经科考试的人，如果没有背景也得不到官位。

很多被推荐的官员根本不在朝廷衙门做事，地方上官员上奏说某人有才能求朝廷给个什么官位，然后就留在他的幕僚里做事了。

杜甫被称为杜工部，就是因为剑南节度使严武上表推荐他为检校工部员外郎，朝廷看到奏疏就准了。但是杜甫从来没有去工部上过班，一直在严武手下做一些文职，因为性格偏躁到其他地方也不能与人共事。

当然在贞观年间还没有到了把工部员外郎随便赏出去的地步，但是即便如此朝廷的官位也被赏的十分泛滥了。

杜正伦和刘祥道的奏疏有五个内容，一是罢免不在其位的官员；二是无功者不得被举荐；三是文吏入流须有功勋，经过制考；四是非钦差大臣和行军大总不得征辟署官；五是官员恩荫入士子弟不得超二子。

这几条有的弊端已经十分明显，比如第二条无功受举荐的，李承乾一回长安罢免的那些士族子弟，都属于这一条里头的。

第四条征辟署官，唐朝官员征辟署官非常普遍，甚至出现过公开的任人唯亲的宰相，还美其名曰我了解这些人，知道他们能耐所以能任用他们。

第五官员恩荫入士就是一个官员立了大功或者了当大官，把他兄弟儿子都封为实职官，李世民对一些官员一封就能好几个。

但是像第一条不在其位的官员、第三条文吏由不入流进流内的还比较少，这是唐高宗上位以后出现的问题。

当下崇教殿里的大臣，看了杜正伦和刘祥道的奏疏都是神色凝重，心里慢慢盘算利害得失。

任何问题的存在都有其道理的。

历史上官员过多的问题，在唐高宗初年就出被杜正伦和刘祥道提出来，唐高宗也表示支持让他们两个制定方略解决解弊端，两人也先后为相权势极大。

但是最后连一个成文的方略都不拿出来，不是没有才能而是被各种势力阻挠了。

后来这一问题越演越烈，后面的皇帝和宰相虽然都知道这个问题，但是根本没有人敢想解这一问题。

现在李承乾虽然权倾朝野，但是想颁布这样的政令也不可能顺利。

“启奏太子殿下，臣以为此议操之过切，万不可公布天下，引得仕林动荡，有损太子殿下的声望。”

禇遂良站在大殿里肃容道。

“臣附议！”刘德威也站起道。

殿里诸臣闻言都看向李承乾，有些人透出跃跃欲试的神色，似是随时准备站出来反对。

李承乾坐在宝座俯视着殿内群臣，见还有人要站出来反对，不由冷哼一声道：“怎么?

诸卿以为此议不妥?”

“启奏太子殿下，臣以为此议大大的不妥，太过急切了。”刘德威大声道。

李承乾冷着脸还没有答话，就见侍中张行成缓缓站出来，神色郑重一字一顿道：

“太子殿下若是下令，臣绝不覆核。”

张成行此言一出大殿里的气氛立即变得压抑起来。

门下省是负责审核政令，有封驳的权力。

张行成这么说，就是清楚明白地告诉李承乾，这道政令下不去。

这是正面硬刚。

也是李承乾穿越以来被臣子怼的最狠的一回。

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