“问得好！无忌~好好记录朕的每句话。先说农事，

第一，入城波斯百姓可选择被雇佣或独自经商，也可选择承包城外土地耕作。各州府衙门统一指导农业生产，比如统一提供农具、耕牛和种子，耕作者按照府衙官方的指导进行耕种；

第二，田中产出粮食耕种者保留次年耕种粮种和按人口留够口粮，其余多出部分由府衙出资收购入国库。

如自留口粮吃不完有赢余可上市售卖，粮食售卖定价权在府衙官方。

私户不得低于官方指导售价售粮，如有违反扰乱粮价者严惩不贷。

第三，农户可将名下田产转租给别人耕种，上缴府衙库粮部分转由承租户承担。

至于，农户自留口粮多少？上缴库粮多少？由府衙农事部门制定标准并监督执行。

以上三点，诸位可听清楚？”

“陛下，耕牛粮种这两样好说，可用于耕种的农具恐量大一时难以供给。”武士护说道。

“西夷州工部统一提供精铁到各府衙工部打造农具，当然也可逐步提供替代原波斯百姓手中农具。朕要的是西夷州粮库充盈，粮食多了就由州府统一组织出口到拜占庭和阿拉伯两国赚取白银。”

“是，臣明白。”李密赶忙拱手应着。

“陛下，臣以为聚民于城，光靠15个府衙城池周边良田产出的粮食有限，而偏远地区的耕地荒废实在可惜。”王圭奏道。

“朕说过只重城郊而废远地吗？无忌~接着记录。

朕再说军屯~眼下杜伏威将军的南部战区将士、伍云召将军的白马义从军、来护儿将军的山阳军以及世民的西部战区将士加在一起不下80万，这么多人都留在西夷州显然不合适。

朕决定，第一：北方黑海城、西海城、徐孝敬城和靠山王城各保留1万将士镇守；

花剌子模境内由西部战区派遣驻军10万；其他11个州府组建府兵营维持治安，养兵支出由各府衙承担，府兵人数为3千即可，不得超员。

第二：军中凡年满28岁者，全部退出现役，校级军官除外。

退役者可选择为民也可转为西夷州各府衙府兵，具体安置遵循防务部退转军人条例办理；

第三：组建三大农垦兵团，分别是西夷两河平原农垦兵团、北方农垦兵团和南方农垦兵团，其中，两河农垦兵团员额15万，北方和南方农垦兵团员额各10万。

三大兵团平时农垦，所耕种之地便是原波斯百姓放弃的良田，亦可开垦新地。

若有战时，三大兵团发放武器转为现役，抵抗外敌。

至于农垦兵团人员构成，北方农垦兵团由杜伏威南部战区退役将士为主，也可成建制直接转业为农垦兵团将士；两河平原农垦兵团由西部战区将士组建，南方农垦兵团则由山阳军为主组建。”

“陛下，末将山阳军总计12万，刨除退役者计2到3万，最多也就10万在役。组建南方农垦兵团员额为10万，这岂不是让山阳军全军转业？”

“来护儿将军，朕要的就是你山阳军全部转为农垦建设兵团，驻军霍尔木兹海峡北岸沿线，以卡尔马尼亚城为中心，依托广袤的南方平原，驻军屯田，一方面拱卫海峡入口，防范外敌海上入侵；一方面大规模军垦带动南方沿海经济发展。”

“是，陛下。末将懂了。”来护儿恍然大悟应道。

这其实就是让自己的山阳军驻军波斯南方，战时为兵，平时为民，屯垦田地。这对于山阳军而言并非难以接受。

“农垦兵团将士除了平时屯田积粮外，还要尽可能多的生育儿女。至于怎样生？朕管不着。”

“呵呵呵呵~”

原本严肃的政议大厅顿时笑声一片。

“朕已经安排扬州刺史萧岌、益州刺史萧玚、剑南道节度使柴绍、莱州刺史王博分别征集志愿入西夷州慰军女子各5万，共20万，来西夷州与朕的农垦兵团未婚将士婚配。朕不管你要娶几个，正妻必须是我汉族女子，这是朕定的一条铁律。”

“是，陛下。”文武众臣全都拱手应道。

正妻必须是汉女，这个规定上至刺史郡守，下至普通将士都要遵守。

这也意味着但凡有爵位者的传承，必须是拥有汉家纯正血统的嫡子。

“李密，说说看还有什么困难？”

“陛下，目前我大隋已经和拜占庭、阿拉伯两大帝国缔结了互不侵犯条约，西夷州现在暂时没有外患。但面临的诸如建城、修路、迁民及安抚民生、落实春种及剿除宗教隐患等千头万绪均需要大量的经费。

而从原波斯贵族家中收缴的金银已经很难支撑如此大规模的改造，臣请陛下拨付原波斯库银以解经费不足。”

“准！波斯皇帝的私房钱正好用在西夷州的发展建设上。另外，拆金殿所得的黄金也全部用于各类建设支出。不要图省钱，这些原本就不是朕的钱，用完了朕在给你从长安府库划拨经费便是。

朕不差钱！”

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