闻言，陈平略有些诧异的抬起头，就见刘弘脸上，满是小孩输了比试般的不忿。

半信半疑的略点点头，陈平不着痕迹道：“陛下圣意已决，臣唯奉诏而已。”

就这样，平阳侯世家的没落，在君臣二人的三言两语中，定下基调。

但陈平怎么都不会想到，御史大夫曹窋的罢免，将会成为他一步步走向失败的开始。

刘弘此时的心情，几乎与后世，北京得到奥运举办权一样兴奋！

是，御史大夫现在就是个清水衙门，出去采采民风，公费旅旅游，再揪几个没背景的官员小辫子，吃点贿赂孝敬，小日子简直不要太安逸。

但身为后世人，刘弘非常清楚，御史大夫，有着怎样的政治潜力。

纠察百官，代天巡牧，只要刘弘调整得当，御史大夫，就将成为西元前的中纪委！

即便不考虑这层长远的前景，光是御史大夫可以合理合法的派人巡游地方，就足够让刘弘趋之若鹜了！

——刘弘现在之所以是傀儡，就是因为手上没钱，没权，没兵！

而刘弘掌控御史大夫的主要目的，就是让御史大夫成为自己的眼睛、耳朵，并逐渐演变为刘弘伸向体系的触手。

当御史大夫成为汉室官员闻之变色，恨不能永远不见的单位时，刘弘的威权，就将深入每一个地方官员心中。

这也是刘弘深思熟虑，权衡利弊之后，才做出的决定——直接插手朝堂中枢，很有可能刺激到陈平，让其铤而走险。

而从地方下手，潜移默化的掌控权力，陈平就不一定能反应过来了；毕竟在这个等级森严，‘领导的领导不是我领导’的时代，陈平不可能预料得到御史大夫，将成为刘弘伸向基层的手。

这就像温水煮青蛙，等陈平反应过来的时候，就会发现，丞相府的政令下达到地方，只会得到一个官方化的回复：丞相这个命令，御史大夫知道吗？

啊？不知情？

丞相恕罪，爹亲娘亲不如乌纱帽亲，属下不敢奉命！

到了那时，陈平自然会怒气冲冲夜入未央，弹劾日益强盛的御史大夫‘作威作福’。

刘弘就可以面色一正，狠狠一拍惊堂木：堂下何人，因何状告本官？

所以，将御史大夫掌控在自己手里，并不是刘弘纯粹为了眼前的局势而考虑；从长远的角度来讲，对于身为皇帝的刘弘而言，御史大夫的加强同样很有必要。

光从陈平现在掌控的权势，以及‘以臣子之身，隐与君王平齐’的政治地位就可以预测到，无论汉室下一任、下下一任甚至往后每一任丞相是谁，只要屁股坐上丞相位置，就都将成为皇权最大的掣肘！

——西汉初的丞相，权力太大了···

除了高祖刘邦能做到开口任命，闭口罢免以外，之后的每一任皇帝都饱受丞相‘呵护’。

惠帝刘盈在位八年，除了吃饭睡觉外，剩下的时间，基本都悄悄坐在未央宫，挨曹参喷了···

文帝刘恒登基之后，也是熬了两年等陈平死，任命周勃；找个借口把周勃赶回家，又任命灌婴···

哪怕是等到灌婴老死，刘恒终于将自己满意的张苍任命为丞相之后，也没能避免在黄龙改元之事上，与张苍起正面冲突，最终只能掀桌子——罢相！

光是罢免张苍这件事，都让刘恒背负了不小的污点！

之后的景帝刘启更不用说：在申屠嘉反对削藩时，竟只能默许晁错凿开刘邦的庙墙，却不处置晁错，寄希望于申屠嘉能因此气死···

直到武帝朝，刘小猪设立内朝，架空外朝之后，西汉皇帝被丞相掣肘的情况才好一些；但设立内朝，终究是换汤不换药，驱虎吞狼——原本被用于架空外朝的内阁，最终成为了‘霍光们’的温床。

所以，刘弘的目的非常明确：用五年，十年甚至二十年的时间，让丞相府逐渐退化为类似后世国务院的机构，然后将御史大夫打造成为西汉版本的中纪委，以御史大夫制衡丞相。

至于这个目的是否达成，有没有可行性，刘弘有十足的把握——御史大夫的本职就是监察百官，只需要上点春秋笔法，扩大些职权就可以了。

想到这里，刘弘不由深感幸运：虽然自己穿越过来的身份有点惨，但不得不说，从国家制度建立的角度上，这绝对是一个完美的时间点！

在封建社会，任何政策形成惯例，都绕不开一个词：祖制。

坏的政策披层‘祖制’的皮，会让君王顾忌孝道而不敢擅自撤销；好的政策于‘祖制’相悖，皇帝同样不敢大刀阔斧进行改革。

于是，坏的政策越来越坏，好的政策永远得不到执行，阶级固化，国家一潭死水，最后某一个农民一声高呼，旧的体系被推翻，新的体系建立，然后如轮回般，经历上一个政权经历过的一切。

——三百年王朝周期，不过如此而已。

但刘弘面对的，就是近乎没有‘祖制’的政治格局。

因为封建时代，‘祖制’的形成，是遵循有一，有二，复有三的过程，才能产生惯性，成为惯例的。

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